近日，金融监管总局发布《金融实物资产管理公司不良资产业务管理办法》（以下简称《办法》），规范金融实物资产管理公司不良资产业务，引导金融实物资产管理公司立足主责主业，增强收购处置专业能力，发挥金融救助和逆周期调节功能。
金融监管总局有关司局负责人指出，考虑到当前金融机构资产风险特征发生较大变化，为与有关政策做好衔接，有序拓宽金融实物资产管理公司资产收购范围，助力金融机构盘活存量，金融监管总局制定发布该《办法》。
《办法》明确细化可收购的非金融机构不良资产标准，并对尽职调查、处置定价、处置公告等关键环节进一步明确监督管理要求，同时规定金融实物资产管理公司可开展围绕不良资产相关的咨询顾问、受托处置等轻资产业务，培育差异化核心竞争力，在发挥逆周期救助性功能，特别是在中小金融机构改革化险中发挥积极作用。
记者注意到，《办法》规定，不得为金融机构规避资产质量监管提供通道，不得为各类机构违规提供融资。
《办法》还规定，金融实物资产管理公司应严格审核项目来源，不可以通过资金中介对接项目，确保项目来源依法合规。
《办法》要求金融实物资产管理公司聚焦主责主业。有序拓宽金融不良资产收购范围，明确细化可收购的非金融机构不良资产标准，引导金融实物资产管理公司坚守不良资产主阵地，提高收购、管理、处置专业能力，加快不良资产出清，更好地发挥金融风险“防火墙”和维护金融安全“稳定器”的功能作用。
《办法》第六条拓宽了金融实物资产管理企业能收购的资产范围，对象包括金融机构持有风险分类为次级、可疑、损失类的资产；虽未分类为次级、可疑、损失类，但符合《商业银行金融实物资产风险分类办法》定义的重组资产；其他已发生信用减值的资产等等。
第十一条规定，金融实物资产管理公司应对拟收购的不良资产进行独立、客观、充分的尽职调查，确保资产权属真实有效且符合本办法可收购资产范围的要求，形成真实、全面反映资产价值和风险的结论。尽职调查应严格落实“双人原则”，并视情况聘请法律、评估、审计等中介机构协助开展工作，但不得将可行性研究、抵质押物现场核查等尽职调查的实质性职责交由第三方机构承担。
金融监管总局有关司局负责人指出，《办法》有序拓宽金融实物资产管理公司可收购的金融不良资产范围，允许其收购金融机构所持有的重组资产、其他已发生信用减值的资产等，助力金融机构盘活存量，释放更多信贷资源投入到国家政策方针重点支持领域。同时，为引导金融实物资产管理公司进一步支持服务实体经济发展，《办法》明确界定非金融机构不良资产收购标准，鼓励金融实物资产管理公司切实发挥金融救助和逆周期调节功能作用。
《办法》规范了业务流程。细化不良资产收购、管理、处置全流程的操作规范，明确尽职调查、处置定价、处置公告等关键环节的监督管理要求，推动金融实物资产管理公司强化管理、规范运作，兼顾资产价值、经济价值和社会价值综合平衡。
第二十六条规定，金融实物资产管理公司对债权类资产进行追偿的，可采取直接催收、诉讼（仲裁）追偿、破产清偿等方式。
第二十七条规定，金融资产管理公司对债权进行重组的，可采取以物抵债、修改债务条款、资产置换等方式或其组合。
《办法》强化风险防控。要求金融资产管理公司成立健全审批决策机制，加强对不良资产收购、管理、处置各流程环节的内部风控和监督制约，切实防范道德风险。
第三十九条规定，金融资产管理公司对拟处置不良资产做评估应坚持“评处分离”原则，保证资产评定估计和资产处置环节相互独立，根据不同形态资产的特点采取科学合理的估值方法，确定资产价值。
以债权转股权、出售股权资产或出售不动产的方式处置资产时，除上市公司可流通股权外，原则上由外部独立评估机构对资产做评估，对于评估工作受到严重限制、无法履行现场调查程序、没办法取得评估必备资料的资产，采取公开方式交易的，应充分的利用市场机制发掘资产的公允价值。
金融实物资产管理公司不得以外部评估或咨询结果代替自身进行的调查、取证和分析工作，对外部机构提供的评估或咨询报告应进行独立分析和判断。
《办法》还要求提高综合化服务水平。规定金融资产管理公司可结合自己资源禀赋和比较竞争优势，开展围绕不良资产相关的咨询顾问、受托处置等轻资产业务，综合运用多种手段助力金融和实体经济风险出清，服务经济高质量发展。
第五十条规定，金融实物资产管理公司可充分的发挥不良资产处置经验、数据和人力资源优势，提供金融风险化解、中小金融机构改革重组、企业破产重整等专业咨询服务。
金融监管总局有关司局负责这个的人说，当前，我国不良资产市场对咨询顾问、受托处置等服务存在需求，为充分的发挥金融实物资产管理公司在专业相关知识、人才队伍、处置经验等方面的比较竞争优势，《办法》规定金融实物资产管理公司可结合自己资源禀赋，开展围绕不良资产主业的咨询顾问、受托处置等轻资产、高的附加价值业务，综合运用多种手段助力金融和实体经济风险出清，提高化解处置金融风险的质效。
